在新中國的辦學歷史上，分行業(yè)辦學是基本的辦學形式，由此形成了一批行業(yè)高校，它們隸屬于行業(yè)部門管理，圍繞行業(yè)的特定需求培養(yǎng)人才。“20世紀90年代，隨著高等教育管理體制的變革，大部分的行業(yè)高校劃轉政府管理，進行了具有共性的重大改革，表現(xiàn)出多學科化、大規(guī)?；?、地方化和市場化等主要特點。”[1]行業(yè)高校由于其與行業(yè)的天然聯(lián)系以及獨特的辦學傳統(tǒng)，在特色發(fā)展上具有比較優(yōu)勢，尤其是在特色人才培養(yǎng)方面起到了先行者和示范者的作用，其經(jīng)驗總結和問題反思都是值得關注和研究的課題。南京信息工程大學(原南京氣象學院，以下簡稱學校)是一所立足氣象專業(yè)的行業(yè)高校，五十多年來，在特色人才培養(yǎng)方面積累了一些有益的經(jīng)驗，做了一些積極探索，希望對行業(yè)高校的特色人才培養(yǎng)有所啟發(fā)。

　　依托共建體制，局校協(xié)同培養(yǎng)特色人才

　　行業(yè)高校在體制劃轉之前圍繞行業(yè)需求而存在，人才培養(yǎng)完全按照行業(yè)的要求來開展，可以說“專業(yè)特色非常鮮明”。但是在計劃經(jīng)濟體制下，行業(yè)高校人才培養(yǎng)也體現(xiàn)出單一性和封閉性等特征，表現(xiàn)出來人才培養(yǎng)目標較為單一、教學計劃缺乏彈性、學科專業(yè)劃分過細等問題，既不能適應學生發(fā)展需求，也不能完全適應行業(yè)發(fā)展的需求。

　　體制劃轉，為行業(yè)高校辦學轉型發(fā)展帶來了機遇，學校辦學思路也隨之進行了改革：一方面，學科專業(yè)從以往的單科型向多科型轉變，人才培養(yǎng)規(guī)模從小規(guī)模向適度規(guī)模轉變，服務從面向行業(yè)向面向全方位行業(yè)和地方經(jīng)濟社會轉變等。體制劃轉擴展了行業(yè)高校的發(fā)展空間，但同時也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因為隨著學校與行業(yè)之間隸屬關系的變化，其人才培養(yǎng)特色也喪失了基礎，如行業(yè)辦學資源斷裂，學校與行業(yè)關系漸遠、人才培養(yǎng)與行業(yè)需求疏離等，人才培養(yǎng)質量出現(xiàn)了不同程度的下降，不能充分滿足行業(yè)對于人才的需求。[2]另一方面，隨著社會發(fā)展需求的增加，行業(yè)的內(nèi)涵和外延也在市場經(jīng)濟時代發(fā)生了重大轉變，綜合性和創(chuàng)新性都大為增強，對于人才培養(yǎng)的要求也更高?？傊?，行業(yè)高校必須走出長期以來“行業(yè)辦學傳統(tǒng)”，建立新的辦學模式，重構人才培養(yǎng)的特色體系。

　　在新形勢下，學校如何構建與氣象、海洋、環(huán)境等行業(yè)之間的關系是形成人才培養(yǎng)特色的前提。為此，學校經(jīng)過深入思考后，確定了“圍繞氣象、不唯氣象、應為氣象”辦學方針，并于2006年提出“主動融入、主動接軌、主動服務、全面服務中國氣象事業(yè)”的發(fā)展思路，建立共建機制，密切與中國氣象局聯(lián)系，扎根服務中國氣象行業(yè)。所謂“共建體制是政府、行業(yè)共同建設和管理大學的一種新管理模式，即共同管理、共同投入、共享成果，其核心就在于各方主體平等合作，利用契約管理，使得行業(yè)部門和政府的投入在學校層面自主集成。”[3]2007年，學校實現(xiàn)了中國氣象局與江蘇省人民政府共建;2012年，實現(xiàn)了教育部、中國氣象局和江蘇省人民政府三方共建;2014年，又實現(xiàn)了江蘇省人民政府與國家海洋局共建。此外，由于氣象服務的領域不斷拓寬，學校還進一步實現(xiàn)了與中國民航、環(huán)保、水利、國防等行業(yè)部門的合作，形成了由教育部、行業(yè)部委、地方政府和企事業(yè)單位等共同支持的“3+X”的共建格局。共建使得行業(yè)高校與行業(yè)之間傳統(tǒng)的隸屬關系，轉變?yōu)樵谑袌鼋?jīng)濟體制下新的協(xié)同合作關系。學校與行業(yè)的聯(lián)系以新的方式變得更加緊密，而行業(yè)出于人才培養(yǎng)、裝備研制、科學研究、技術更新等需要主動參與學校人才培養(yǎng)。例如：由學校牽頭、各方共同參加成立了教育教學指導委員會，就專業(yè)設置、招生計劃、培養(yǎng)方案、教學大綱、課程教材、實習基地、師資互聘等方面開展有效合作。2012年，國家啟動了“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”，該計劃是一項以協(xié)同創(chuàng)新中心為具體表現(xiàn)形式的科教工程，旨在推進高等學校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府的深度合作;其不僅在科學研究上探索適應于不同需求的協(xié)同創(chuàng)新模式，而且也在人才培養(yǎng)上營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的空間、氛圍與環(huán)境。[4]學校依托共建體制、突出人才培養(yǎng)特色，是協(xié)同創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，由此氣象行業(yè)標準、教學資源、評價體系通過合作的形式融入學校人才培養(yǎng)的全程，并且以行業(yè)指導、聯(lián)合培養(yǎng)等方式實現(xiàn)相應的人才培養(yǎng)目標?？梢哉f，協(xié)同機制推動了特色人才培養(yǎng)體系的形成。

　　對接業(yè)務需求，交叉融合培養(yǎng)特色人才

　　所謂特色發(fā)展，指立足于同種事物的獨特差異性及其美譽度，就是人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我高。就高校層面而言，辦出特色就是在長期辦學過程中形成的辦學優(yōu)勢，可以體現(xiàn)在學科建設上，也可以體現(xiàn)在人才培養(yǎng)和服務社會上。就行業(yè)高校的人才培養(yǎng)特色而言，就是以行業(yè)需求為導向，充分發(fā)揮學科專業(yè)優(yōu)勢，形成獨特的人才培養(yǎng)模式。

　　學校人才培養(yǎng)主要圍繞氣象行業(yè)，但現(xiàn)代氣象行業(yè)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，已不是傳統(tǒng)天氣預報的單一概念，而是由包括綜合氣象觀測、氣象預報預測、現(xiàn)代公共氣象服務以及現(xiàn)代氣象事業(yè)管理等所構成的綜合體系，日益成為科技型、公益性、跨國界、多學科交叉的系統(tǒng)領域，呈現(xiàn)出科技含量高、關鍵技術先進、信息化程度高的特征。與此同時，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各行各業(yè)對氣象服務的依賴越來越強，行業(yè)氣象諸如農(nóng)業(yè)氣象、航空航天氣象、交通氣象、旅游氣象、能源氣象、海洋氣象、軍事氣象等發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃之勢，對高質量氣象服務的需求更加多樣化，氣象服務的覆蓋領域越來越廣，呈現(xiàn)出精準化、多元化特點。

　　氣象行業(yè)內(nèi)涵和外延的變化對氣象學科專業(yè)建設和人才培養(yǎng)提出了更高的要求，突出表現(xiàn)在三個方面：一是基礎性，氣象作為科技型行業(yè)對學生的數(shù)理基礎和專業(yè)基礎要求很高;二是綜合性，氣象內(nèi)部各學科之間、氣象學科與其他自然學科、工程學科之間交叉與整合加速進行，單一的理科已經(jīng)無法涵蓋氣象學科的所有領域;三是國際性，在全球氣候變化背景下，氣象學科發(fā)展日趨國際化、信息技術飛速發(fā)展、國與國之間氣象的關聯(lián)性不斷上升，需要提升學生國際化水平。因此，學校以現(xiàn)代氣象業(yè)務需求為引領，確立了“業(yè)務技能、學術潛力、國際交流”三種能力融合的“大氣象”人才培養(yǎng)定位;以“綜合觀測—信息處理—預報預測—公共服務”現(xiàn)代氣象業(yè)務鏈為主線，形成了四大學科交叉融合、對接業(yè)務鏈的專業(yè)鏈;設置氣象學部，實施大類招生培養(yǎng);突破氣象與非氣象專業(yè)間壁壘，開設“長望技能班”“長望國際班”“長望強化班”，為全球氣象事業(yè)培養(yǎng)業(yè)務人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　學?；?ldquo;大氣象”學科知識結構設計課程體系：一是對氣象類專業(yè)，除了原有的數(shù)理課程之外，強化專業(yè)學科基礎知識和能力的培養(yǎng)，所有氣象類專業(yè)統(tǒng)一了“雙基”課程的開設，確定“流體力學”“大氣探測學”“大氣物理學”“天氣學原理和方法”“天氣學分析”五門課程作為“雙基”課程。“雙基”課程必須由有豐富教學經(jīng)驗和經(jīng)歷的教授或副教授擔任主講教師，同時建有3人～5人的課程教學團隊，保證“雙基”課程的教學效果和教學質量;同時，增設“環(huán)境氣象”“氣象信息”“公共氣象”等“特色拓展課程”;在通識課程平臺中新設“氣候變化與國際博弈”“氣象科技史與人類文明”等人文素質類課程;在公共基礎課程平臺增設“面氣象程序設計及繪圖”“Matlab及氣象應用”課程;在學科基礎課程平臺增設“氣象物聯(lián)網(wǎng)”“大氣環(huán)境化學”;專業(yè)主干課程中增設“衛(wèi)星遙感”“氣象云計算”“短時臨近預報”“公共氣象服務”等課程，構建了內(nèi)涵拓展、文理交融、獨具特色的課程體系。二是對非氣象類專業(yè)，立足原有專業(yè)知識，增設“3510氣象課程”，為所有專業(yè)學生開設3門氣象課程，為準備進入氣象部門工作的學生開設5門氣象專業(yè)課程。對接相應的業(yè)務模塊，對于修滿10門氣象專業(yè)課程的學生可獲氣象類專業(yè)第二學位，使各專業(yè)畢業(yè)生都有機會進入氣象領域工作。

　　學?；?ldquo;大氣象”學科知識結構設計實踐教學體系：結合大氣象人才培養(yǎng)定位，以提升實踐能力為核心，依據(jù)現(xiàn)實氣象業(yè)務過程與業(yè)務流程及業(yè)務關聯(lián)，構建“四層次(創(chuàng)新探究、專業(yè)應用、專業(yè)求證、基礎認知)、四模塊(綜合觀測、信息處理、預報預測、公共服務)”實踐教學課程。“認知層次和模塊”主要加強學生基本實踐理論知識和技能的掌握，主要是掌握多源氣象與環(huán)境信息獲取的設備、過程與規(guī)范;“求證層次和模塊”強化學生對專業(yè)知識的綜合理解和操作，主要是強化學生對觀測、監(jiān)測信息的形式、格式、質量控制、天氣系統(tǒng)的初步識別及多源資料的融合等;“業(yè)務層次和模塊”著重鍛煉學生實際的業(yè)務技能，側重天氣的物理成因及背景條件分析，進行短期或臨近預報、預測、預警，體會和感知天氣預報業(yè)務對理論和技術的真實需求;“創(chuàng)新層次和模塊”主要是激發(fā)學生自主學習新技術和新手段的興趣，通過公共與專業(yè)服務、需求分析、科研與成果轉化、災害影響評估、技能認證等拓展學生的實踐創(chuàng)新能力。

　　圖1　實踐教學體系

　　通過共建共享，資源保障培養(yǎng)特色人才

　　行業(yè)高校特色人才培養(yǎng)不僅需要培養(yǎng)主體的協(xié)同機制和學科專業(yè)的交叉機制，而且也需要資源的保障機制，否則特色人才培養(yǎng)就會陷入表面化和口號化。資源依附理論認為，不了解組織運作的資源依附，就不能了解組織的運行方式。行業(yè)高校的特色人才培養(yǎng)因為涉及到行業(yè)企業(yè)、科研院所等不同的主體，更離不開各種教學保障機制的支撐。很多的研究已經(jīng)表明：“德國工程人才之所以培養(yǎng)成功很大程度上是因為政府或者行業(yè)為高校提供了足夠的資源、平臺及其法律的保障，明確各方主體的地位、作用和義務權利及其相互關系，讓行業(yè)企業(yè)能夠積極參與高校的人才培養(yǎng)中來。”[5]學校圍繞特色人才培養(yǎng)的主要任務，通過與行業(yè)共建共享，集成教學資源，形成交叉協(xié)同和互補優(yōu)勢，互惠共贏。

　　第一，學校與行業(yè)合作共建實習實踐基地。學生實踐動手能力與實習條件保障具有直接的關聯(lián)性。行業(yè)劃轉之前，行業(yè)高校的實習條件有保障，但是劃轉之后，行業(yè)不再為高校實習實訓提供條件保障，這是學生動手能力下降的主要原因之一。而依托共建體制，中國氣象局投入硬件和軟件在學校建成了“氣象臺”“中國氣象局綜合觀測培訓實習基地”“農(nóng)業(yè)氣象試驗站”等優(yōu)質實習實踐基地。其中，學校氣象臺可以借助與中央氣象臺和各省市氣象臺多媒體遠程音視頻雙向會商系統(tǒng)，使學生更加熟悉臺站氣象業(yè)務布局、技術路線、業(yè)務關聯(lián)和實際業(yè)務需求。此外，在校外實習基地建設上，學校通過“合縱連橫”機制，與各省氣象局、地方政府、研究機構、產(chǎn)業(yè)基地都建立了“產(chǎn)、教、學、研”合作協(xié)議，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的一線骨干人員、預報員和觀測員等作為業(yè)務導師對學生進行業(yè)務指導，各相關單位提供相應的保障條件，為學生的實踐能力提升奠定堅實基礎。

　　第二，學校與行業(yè)共建共享師資隊伍。師資隊伍當前最大的問題是青年教師對于氣象業(yè)務需求沒有深入的了解，因而在教學上容易使得教學內(nèi)容與業(yè)務脫節(jié)。為了解決這一問題，學校和行業(yè)建立雙向交流和培訓機制，每年選拔十名左右教師去氣象業(yè)務部門掛職三個月到一年，熟悉業(yè)務需求。利用每年暑期時間，選拔十五名左右青年教師參加氣象局暑期培訓班，深入了解業(yè)務知識;同時，邀請相關業(yè)務專家擔任學校兼職教師和導師，聯(lián)合招收研究生進行雙導師培養(yǎng)，并有計劃地直接為本科生講授業(yè)務課程。中國氣象局也出臺了配套政策，要求業(yè)務人員去高校承擔教學任務。此外，以世界氣象組織培訓中心和氣象與環(huán)境國際聯(lián)合實驗室為載體，在耶魯大學等知名大學設立青年教師培訓基地，選拔優(yōu)秀教師赴國外接受國際前沿的教學和科研培訓。

　　第三，學校與行業(yè)共建課程教材資源。課程教材是人才培養(yǎng)的核心要素和載體。特色人才培養(yǎng)也要以優(yōu)質、豐富的課程教材資源為基本條件。學校牽頭組建了氣象教育聯(lián)盟，研究優(yōu)化氣象類專業(yè)和課程設置，促進氣象專業(yè)課程體系改革與完善;學校結合現(xiàn)代氣象業(yè)務發(fā)展和培養(yǎng)復合型人才的需求，聘請氣象科研業(yè)務一線的專家參與編審氣象類技術業(yè)務課程教學大綱，共同編寫氣象類專業(yè)教材;聘請氣象科技與業(yè)務專家共同編寫各類氣象業(yè)務教案與輔助材料，系統(tǒng)講解我國氣象業(yè)務現(xiàn)代化體系及運行情況;學校專門設立課程教材基金，用于相關教學大綱和教材的編審、編寫工作，并與中國氣象局氣象出版社簽訂合作協(xié)議，對高校的教材建設給予配套支持。

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