日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，從選拔錄取、履約任教、激勵措施、條件保障等方面，對6所教育部直屬師范大學(xué)的師范生公費教育政策予以改進，標志著我國師范生“免費教育”升級為新時代“公費教育”。
《辦法》的出臺意味著什么?從師范生“免費教育”試點過渡到“公費教育”，《辦法》具體進行了哪些完善?如何確保落實?教育部相關(guān)負責人今天接受了記者采訪。
6章27條細化師范生公費教育政策
2018年1月，《中央中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出：“完善教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育政策，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。”做出改進和完善師范生公費教育制度的決策部署。“《辦法》的出臺，是落實《意見》決策部署的一項改革舉措，更是吸引優(yōu)秀人才從教、培養(yǎng)黨和人民滿意‘四有’好老師的一項關(guān)鍵制度。”教育部相關(guān)負責人說。
適應(yīng)新時代實施師范生公費教育政策的新要求、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，《辦法》分為總則、選拔錄取、履約任教、激勵措施、條件保障、附則等6章，共27個條款，對部屬師范大學(xué)師范生公費教育政策做了系統(tǒng)全面規(guī)定。
具體來看，總則對師范生公費教育的實施宗旨、公費形式與內(nèi)容提出總體性要求;選拔錄取對公費師范生招生、選拔、錄取、在校期間進入和退出以及轉(zhuǎn)專業(yè)提出規(guī)范性要求，更加注重選拔樂教、適教的優(yōu)秀學(xué)生加入公費師范生隊伍;履約任教對公費師范生協(xié)議管理、服務(wù)期限、人事招聘、履約管理、誠信檔案、攻讀非全日制碩士學(xué)位等方面做出具體規(guī)定，明確權(quán)責要求，細化規(guī)范管理;激勵措施方面，要求各級政府、各相關(guān)部門、各部屬師范大學(xué)要出臺激勵政策措施，制定公費師范生生活費補助、獎學(xué)金等激勵措施，支持履約任教的公費師范生全員培訓(xùn)、參加國培、實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，落實到農(nóng)村學(xué)校任教公費師范生的辦公場所、周轉(zhuǎn)宿舍等工作生活條件以及津補貼;條件保障方面，要求各地、各部門出臺公費師范生編制、待遇等方面政策措施，加強公費師范生培養(yǎng)機制、教育實踐等方面條件保障，鼓勵支持各地實施地方師范生公費教育制度;附則對《辦法》適用范圍、施行時間和效力進行規(guī)定。
建立師范生公費教育制度，履約期10年改為6年
教育部相關(guān)負責人介紹，為適應(yīng)新時代教師隊伍建設(shè)改革需要，針對政策實施中存在的問題，《辦法》進行了改進和完善，主要包括5個方面：
——對標中央文件精神。進一步完善師范生公費教育制度，加強公費師范生師德教育，探索優(yōu)秀教師培養(yǎng)新模式，著力培養(yǎng)大批“四有”好老師，形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。
——建立師范生公費教育制度。國家公費師范生享受免繳學(xué)費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策，增強師范生就讀師范、畢業(yè)后當老師的自豪感。一些地方根據(jù)當?shù)貙嶋H已經(jīng)初步建立了師范生公費教育制度，《辦法》將地方制度探索正式納入國家制度體系并逐步健全。
——調(diào)整履約任教年限。將公費師范生履約任教服務(wù)年限由原來的“10年以上”調(diào)整為“6年以上”，政策調(diào)整將惠及10萬名左右公費師范生。“任教6年剛好能完成小學(xué)6年、初中或高中3年的完整教學(xué)周期，也為公費師范生營造更大發(fā)展空間，進一步煥發(fā)政策的‘生命力’。”該負責人解釋說，“同時，《辦法》體現(xiàn)了傾斜支持農(nóng)村地區(qū)教師隊伍建設(shè)，規(guī)定‘到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的公費師范生應(yīng)到農(nóng)村學(xué)校服務(wù)一年’。”
——改進履約管理政策?！掇k法》明確要求制定在校期間非公費師范生進入、公費師范生退出的具體辦法，以及公費師范生進行二次專業(yè)選擇的具體規(guī)定。對于在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，特別是在公費師范生因特殊原因跨省就業(yè)、工作調(diào)動、協(xié)議中止或終止、違約處理等方面作了政策調(diào)整和補充規(guī)定。原簽訂《師范生免費教育協(xié)議》且正在履約任教的免費師范生全部適用公費師范生政策管理，違約或已經(jīng)按照規(guī)定程序解除協(xié)議的，不再適用《辦法》的規(guī)定。
——強調(diào)加大政策保障力度。通過改進招生選拔方式、完善學(xué)習(xí)激勵機制、整合集中優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)資源、政府或社會出資獎勵等激勵措施，吸引優(yōu)秀人才報考公費師范生，提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量。支持各地探索免費培養(yǎng)、到崗?fù)速M、學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)榷喾N方式，擴大公費師范生培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量。制定優(yōu)惠政策和保障措施，鼓勵支持公費師范生畢業(yè)后到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)。
保證入編入崗，嚴格按協(xié)議履約任教
教育部相關(guān)負責人介紹，為確保師范生公費教育政策順利實施、落實到位，推進公費師范生嚴格按照協(xié)議履約任教，《辦法》在保證入編入崗、加強履約管理等方面，提出了重點舉措。
保證入編入崗。教育部加強招生工作指導(dǎo)，做好招生培養(yǎng)與教師崗位需求的有效銜接，充分考慮自然減員等因素，合理制定年度公費師范生招生計劃。要求各地統(tǒng)籌調(diào)劑使用省內(nèi)事業(yè)編制，采取優(yōu)先利用空編接收等方法，解決公費師范生到中小學(xué)任教所需編制。實行公費師范生專項招聘，組織用人學(xué)校與公費師范生雙向選擇，為每一位畢業(yè)的公費師范生落實任教學(xué)校并確保有編有崗。
加強履約管理?！掇k法》要求，公費師范生、部屬師范大學(xué)和生源所在地省級教育行政部門三方須簽訂《師范生公費教育協(xié)議》，明確各方權(quán)利和義務(wù)。公費師范生要嚴格履行協(xié)議，未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的，須退還已享受的公費教育費用并繳納違約金。省級教育行政部門要會同相關(guān)部門統(tǒng)籌負責公費師范生落實崗位、專項招聘等具體管理工作，為每一位公費師范生建立誠信檔案。
明確部門職責分工。細化和明確各級政府、教育部門、人力資源社會保障部門、機構(gòu)編制部門、財政部門的職責分工，建立分工明確的責任管理體系，完善公費師范生工作協(xié)同推進機制，把公費師范生招生培養(yǎng)、招聘就業(yè)、入編入崗、經(jīng)費保障等工作環(huán)節(jié)抓緊抓實抓好。
集中優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)。通過建立教師教育改革創(chuàng)新實驗區(qū)、國家教師教育基地等舉措，完善師范院校與地方政府、中小學(xué)協(xié)同培養(yǎng)機制，支持優(yōu)秀公費師范生參加國(境)外交流學(xué)習(xí)、技能競賽，打造公費師范生教育教學(xué)技能實訓(xùn)平臺，落實“雙導(dǎo)師”制度和教育實踐不少于一個學(xué)期制度，集中最優(yōu)質(zhì)資源進行培養(yǎng)，切實提高公費師范生培養(yǎng)質(zhì)量。
落實經(jīng)費與待遇保障。國家公費師范生享受“兩免一補”公費培養(yǎng)，以及畢業(yè)后安排回生源所在省份中小學(xué)就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策，進一步激發(fā)師范生作為國家公費培養(yǎng)教師的使命感和榮譽感。通過適時調(diào)整公費師范生的生活補助標準、享受非義務(wù)性獎學(xué)金等方面措施，鼓勵支持公費師范生長期從教、終身從教。
加強督導(dǎo)檢查與落實。《辦法》要求，各級教育督導(dǎo)部門要將師范生公費教育工作納入督導(dǎo)內(nèi)容，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。教育部將會同財政部、人力資源社會保障部、中央編辦等部門研制配套文件，舉辦地方教育行政部門、部屬師范大學(xué)管理人員專題培訓(xùn)，進行相關(guān)政策解讀，規(guī)范政策執(zhí)行，確保政策落地見效。
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