關(guān)于印發(fā)《湖南高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)實(shí)施方案》的通知
各市州教育局，各高職院校、成人高校：
為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)<高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)>的通知》(教職成〔2015〕9號(hào))要求，推動(dòng)我省高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，我們研究制定了《湖南高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合本地、本校實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
湖南省教育廳
2016年2月2日
湖南高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
(2016-2018年)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)〉的通知》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，強(qiáng)化學(xué)校、企業(yè)及用人單位共同責(zé)任，優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)布局，創(chuàng)新高職教育人才培養(yǎng)模式，激發(fā)高職院校辦學(xué)活力，提高高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，增進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)人才需求和使用的契合度，強(qiáng)化職業(yè)教育的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，為我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、惠民生提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。
(二)主要目標(biāo)
通過三年建設(shè)，高等職業(yè)教育整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，院校發(fā)展格局更加合理，專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)需求，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)“中國制造2025”的能力和服務(wù)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平顯著提升。形成學(xué)校企業(yè)社會(huì)相互融合，體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，辦學(xué)水平不斷提升，靈活、開放、多元，具有湖南特色和全國領(lǐng)先水平的現(xiàn)代高職教育體系。
——體系結(jié)構(gòu)更加合理。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整優(yōu)化高職教育層次、規(guī)模結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以?？茖哟温殬I(yè)教育為核心、中高職教育銜接貫通、本科及以上層次職業(yè)教育有所突破的高職教育體系，穩(wěn)步擴(kuò)大高職教育辦學(xué)規(guī)模，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上。
——服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。促進(jìn)高職院校錯(cuò)位發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，形成充滿活力的多元辦學(xué)格局，服務(wù)地方的學(xué)校布局，對(duì)接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布局，技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平大幅提升，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和社會(huì)服務(wù)水平大幅提高，高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力明顯提高，服務(wù)“中國制造2025”的能力顯著增強(qiáng)。
——可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制更加完善。教育行政部門的監(jiān)管機(jī)制更加完善;產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展成效更加明顯;高職院校治理能力明顯改善;師資隊(duì)伍水平不斷提升;院校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制更加健全;職業(yè)教育信息化水平明顯提高。
——發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。力爭(zhēng)一批?？聘叩嚷殬I(yè)院校躋身國際、國內(nèi)同類院校一流行列，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地;建設(shè)一批一流高職專業(yè)(群)，在全國形成品牌效應(yīng);建設(shè)卓越教師團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批在全國有較高知名度、在專業(yè)教學(xué)領(lǐng)域有較高地位的領(lǐng)軍人才、教學(xué)名師。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能培養(yǎng)于一體，塑造卓越學(xué)生。
二、主要任務(wù)與舉措
(一)推進(jìn)體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
1、完善高等職業(yè)教育培養(yǎng)體系
強(qiáng)化?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育承上啟下的功能，以?？茷楹诵?，以本科為突破，構(gòu)建?？聘呗殹⒈究聘呗毢蛯I(yè)學(xué)位研究生縱向貫通、并與普通高校橫向連通的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，推動(dòng)一批地方普通本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。在優(yōu)質(zhì)高職院校中率先突破，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。強(qiáng)化示范性(骨干)高等職業(yè)院校的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)一般高職院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快?？聘呗氃盒５母母锊椒ィ罨瞬排囵B(yǎng)模式改革，提升職業(yè)院校應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。穩(wěn)定并擴(kuò)大?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育規(guī)模，縮減本科高校中就業(yè)率(不含升學(xué))低的?？聘叩冉逃?guī)模，到2018年，專科層次職業(yè)教育在校生達(dá)到50萬人以上。
2、積極發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育
積極探索區(qū)別于學(xué)科型人才培養(yǎng)的本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式和培養(yǎng)模式。省內(nèi)本科高等學(xué)校要逐年增加對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例和擴(kuò)大高職院校學(xué)生專升本的比例，到2018年，招收比例要達(dá)到中等職業(yè)學(xué)校和高職院校應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的10%左右，更好地適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)本科層次技術(shù)應(yīng)用人才的需求。
3、推進(jìn)中高職銜接工作
積極開展中高職試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)銜接試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在已有試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再立項(xiàng)40個(gè)左右試點(diǎn)項(xiàng)目，厘清中高職銜接的方式和途徑。研究出臺(tái)中高職銜接專業(yè)人才培養(yǎng)方案指導(dǎo)性意見，制定60個(gè)左右中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)配套的專業(yè)核心教材，促成中高職在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的有機(jī)銜接。
(二)建設(shè)卓越高職院校
1、推動(dòng)高職院校特色化發(fā)展
高職院校主動(dòng)對(duì)接湖南“一帶一部”戰(zhàn)略，適應(yīng)“中國制造2025”湖南行動(dòng)計(jì)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求，科學(xué)定位學(xué)校服務(wù)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，走專門化發(fā)展的路子。緊緊圍繞學(xué)校對(duì)接的行業(yè)或區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置專業(yè)，組建專業(yè)群，構(gòu)建專業(yè)建設(shè)體系，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)實(shí)際需求確定人才的培養(yǎng)規(guī)格，形成鮮明辦學(xué)特色。
2、實(shí)施卓越院校建設(shè)計(jì)劃
遴選20所左右辦學(xué)定位準(zhǔn)確、行業(yè)背景突出、區(qū)域特色鮮明、對(duì)接產(chǎn)業(yè)緊密、辦學(xué)成效突出的院校立項(xiàng)為省級(jí)卓越院校，建成若干所國內(nèi)一流、國際知名的高職院校。其它高職院校以卓越院校為榜樣，對(duì)照卓越院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加投入，持續(xù)深化教育教學(xué)改革，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新服務(wù)能力，推動(dòng)我省高職院校整體辦學(xué)水平的提高。
3、開展國際交流與合作
加強(qiáng)與信譽(yù)良好的國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家開展交流與合作，鼓勵(lì)高職院校引進(jìn)國外先進(jìn)成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源，支持高職院校申辦聘請(qǐng)外國專家(文教類)許可，選派專業(yè)骨干教師去職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)。支持全省高職院校與國(境)外同層次高水平院校開展合作辦學(xué)。每所省級(jí)卓越院校都要與國(境)外高水平院校合作開發(fā)1-2個(gè)國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)示范性(骨干)高職院校利用學(xué)校品牌與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引境外學(xué)生來湘學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)高職院校服務(wù)湖南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，與企業(yè)合作開展境外辦學(xué)，培養(yǎng)符合湖南企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土技術(shù)技能人才。
4、探索混合所有制辦學(xué)
開展建設(shè)混合所有制高等職業(yè)院校的理論與實(shí)踐課題研究，探索發(fā)展股份制、混合所有制高職院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的高職院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。支持全省高職院校建立若干產(chǎn)權(quán)明晰的混合所有制二級(jí)學(xué)院和一批股份所有制的專家工作室或名師工作室。
5、擴(kuò)大高職院校辦學(xué)自主權(quán)
充分保障學(xué)校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。推進(jìn)高職院校分類考試招生，逐步提高高職院校自主招生的比例，推行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試辦法，逐步擴(kuò)大高職院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。優(yōu)化職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)院校章程，按照《章程》建立各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校管理科學(xué)化和民主化。推動(dòng)高職院校參照《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，參照《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程(試行)》設(shè)立理事會(huì)或董事會(huì)機(jī)構(gòu)。
6、支持民辦教育發(fā)展
創(chuàng)新民辦高等職業(yè)教育辦學(xué)模式，支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦高等職業(yè)教育。社會(huì)力量舉辦的高職院校與公辦高職院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財(cái)稅、土地、金融等政策。
7、推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用
落實(shí)《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，推進(jìn)職業(yè)院校智慧校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以此為基礎(chǔ)立項(xiàng)建設(shè)10所左右教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用示范高職院校。建立資源可持續(xù)開發(fā)和優(yōu)質(zhì)資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源建設(shè)，建設(shè)10個(gè)左右數(shù)字化專業(yè)博物館;建設(shè)1000個(gè)左右教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用示范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，促進(jìn)泛在、移動(dòng)、個(gè)性化學(xué)習(xí)方式的形成，每年組織開展全省信息化教學(xué)競(jìng)賽，展示信息化教學(xué)的最新成果。
8、推行學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換
推動(dòng)全省高職院校逐步實(shí)行學(xué)分制，推進(jìn)與學(xué)分制相配套的課程開發(fā)和教學(xué)管理制度改革，建立以學(xué)分為基本單位的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定積累制度。鼓勵(lì)高職院校成立跨校選課聯(lián)盟，實(shí)行學(xué)分相互認(rèn)定。設(shè)立省級(jí)學(xué)分銀行，探索高職院校與普通本科高校、成人高校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移與認(rèn)定。
(三)提升專業(yè)建設(shè)水平
1、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局
按照《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)目錄(2015年)》規(guī)范專業(yè)設(shè)置。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、“中國制造2025”等要求，重點(diǎn)對(duì)接湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局，制訂全省性專業(yè)設(shè)置規(guī)劃。各高職院校要結(jié)合“湖南省卓越職業(yè)院校”目標(biāo)要求制訂好專業(yè)(群)建設(shè)規(guī)劃。建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。省教育廳每年向社會(huì)發(fā)布院校人才培養(yǎng)、行業(yè)(產(chǎn)業(yè))人才需求、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)，各學(xué)校根據(jù)狀態(tài)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè);建立專業(yè)跟蹤制度，對(duì)院校新增專業(yè)前三年辦學(xué)情況進(jìn)行跟蹤，達(dá)不到辦學(xué)要求的，予以停辦。支持湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的相關(guān)專業(yè)，優(yōu)先扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺專業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)向“高端化、低碳化、智能化”發(fā)展，形成“對(duì)接產(chǎn)業(yè)、相對(duì)集中、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
2、加強(qiáng)一流專業(yè)(群)建設(shè)
每個(gè)高職院校要重點(diǎn)建設(shè)好2-3個(gè)專業(yè)大類、2-3個(gè)專業(yè)群、3-5個(gè)特色專業(yè)，形成專業(yè)鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特色專業(yè)體系。在全省重點(diǎn)建設(shè)好70個(gè)左右高職特色專業(yè)、30個(gè)左右高職示范性特色專業(yè)、30個(gè)左右高職示范性特色專業(yè)群，將高職院校示范特色專業(yè)(群)建設(shè)成特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的專業(yè)(群)。通過示范性專業(yè)(群)建設(shè)，帶動(dòng)全省高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平整體提升，到2018年，全省高水平骨干專業(yè)總數(shù)達(dá)150個(gè)左右。
3、推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”
推動(dòng)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，強(qiáng)化“雙主體”責(zé)任。積極支持教育部“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”立項(xiàng)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作。全省立項(xiàng)建設(shè)一批高職“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”單位。
4、打造高水平專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地
加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工藝流程、管理規(guī)范、設(shè)備水平同步的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步完成30個(gè)省級(jí)校企合作生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的立項(xiàng)和建設(shè)。高職院校已有專業(yè)要全面加強(qiáng)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，新增專業(yè)三年內(nèi)必須達(dá)到國家規(guī)定的實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))室裝配標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)院校共同建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，支持建設(shè)若干個(gè)由政府、行業(yè)(企業(yè)、院校)牽頭的高水平、共享型實(shí)訓(xùn)中心，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。重視虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，支持建設(shè)若干個(gè)職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心。
5、加快優(yōu)質(zhì)課程與教學(xué)資源開發(fā)
完善高等職業(yè)教育課程體系。所有專業(yè)建立省級(jí)技能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試題庫，新增專業(yè)必須配備訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試題庫。建立湖南特色的教材開發(fā)和選用制度，擴(kuò)大國家規(guī)劃教材、優(yōu)質(zhì)教材的使用面和使用比例。鼓勵(lì)高職院校開發(fā)適用性強(qiáng)、具有鮮明特色的校本教材。分專業(yè)開發(fā)100門左右課程建設(shè)指導(dǎo)性意見，建設(shè)一批精品在線開放課程。
6、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)
促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育切實(shí)納入人才培養(yǎng)方案。建立有湖南特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程體系，開發(fā)相應(yīng)課程，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合。開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。持續(xù)舉辦全省性“湖南黃炎培職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽”，支持學(xué)校通過各種形式建設(shè)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。探索將學(xué)生完成的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、論文發(fā)表、專利獲取、自主創(chuàng)業(yè)等成果折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)認(rèn)定為課堂學(xué)習(xí);優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí);實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)，資助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
7、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作
深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)教育，在廣大師生中積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)心國家命運(yùn)，自覺把個(gè)人理想與國家夢(mèng)想、個(gè)人價(jià)值與國家發(fā)展結(jié)合起來。規(guī)范形勢(shì)與政策教育教學(xué)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，深入開展“我的中國夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。健全學(xué)生思想政治教育長效機(jī)制，全面推進(jìn)《全國大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量測(cè)評(píng)體系(試行)》，提高高校思想政治理論課實(shí)效，扶持學(xué)生優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。貫徹落實(shí)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，進(jìn)一步推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)高職院校心理健康教育與咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)全省高職院校創(chuàng)建平安校園、和諧校園。
8、促進(jìn)職業(yè)能力和職業(yè)精神融合
加強(qiáng)校園文化建設(shè)，積極推進(jìn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，構(gòu)建具有鮮明行業(yè)(產(chǎn)業(yè))特色的校園文化。素質(zhì)教育課程化，研究探索學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和測(cè)評(píng)辦法。加強(qiáng)學(xué)生在專業(yè)教學(xué)及實(shí)訓(xùn)過程中職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成，建立學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。高度重視頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)，在頂崗實(shí)習(xí)過程中建立以企業(yè)為主的學(xué)生職業(yè)精神評(píng)價(jià)制度，并作為學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)考核的重要依據(jù)。貫徹落實(shí)《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)學(xué)生身心健康。
(四)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
1、健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度
加強(qiáng)師德教育，努力提高教師師德素養(yǎng)和教書育人水平。實(shí)施高職院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，建立在職教師輪訓(xùn)制度，省級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)技能緊缺型專業(yè)骨干教師600名。實(shí)行教師定期實(shí)踐制度，專業(yè)教師每五年企業(yè)實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于6個(gè)月，新任教師必須先實(shí)踐、后上崗。支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地30個(gè)左右，探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法，統(tǒng)籌開展定向培養(yǎng)試點(diǎn)工作;學(xué)校制定教師培養(yǎng)培訓(xùn)五年規(guī)劃，保障100%的在職教師完成五年一次的輪訓(xùn)。完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機(jī)制。
2、加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)
制定《湖南省職業(yè)院校兼職教師聘用與管理辦法》，明確兼職教師聘任條件、崗位職責(zé)及管理辦法。加強(qiáng)兼職教師職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律與教學(xué)方法培訓(xùn)，努力提高兼職教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。建立湖南省職業(yè)院校兼職教師信息共享平臺(tái)，省建立包括技能大師、省級(jí)勞模在內(nèi)的骨干兼職教師信息平臺(tái)，供廣大職業(yè)院校共享;各市州和高職院校共建本區(qū)域兼職教師共享平臺(tái)，供區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校共享。到2018年末，兼職教師數(shù)按每學(xué)年授課160學(xué)時(shí)為1名教師計(jì)算，比例達(dá)到學(xué)校編制總數(shù)的30%左右。建立兼職教師隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)機(jī)制、職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)體系、優(yōu)秀兼職教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)成效突出的市州、職業(yè)院校以及有突出貢獻(xiàn)的兼職教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、強(qiáng)化高層次人才梯隊(duì)建設(shè)
在芙蓉學(xué)者計(jì)劃、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃中單列高職院校指標(biāo)，三年內(nèi)支持選聘特聘教授20名左右、講座教授40名左右，遴選培養(yǎng)學(xué)科帶頭人100名，遴選培養(yǎng)青年骨干教師300名;建立省、市州(行業(yè)部門)、學(xué)校三級(jí)優(yōu)秀教師選拔培養(yǎng)制度，完善健全三級(jí)骨干教師培養(yǎng)體系，造就一大批湖湘職教名師。
4、完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制
完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘辦法，將師德表現(xiàn)、教學(xué)水平、信息技術(shù)應(yīng)用能力、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)成果與社會(huì)服務(wù)成效等作為高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評(píng)聘和工作績效考核的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)(不低于2008年《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn))。推動(dòng)學(xué)校實(shí)施教師分類管理、分類評(píng)價(jià)的人事管理制度改革;全面推行按崗聘用、競(jìng)聘上崗;制訂體現(xiàn)高等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜。原則上55歲以下的教授、副教授每學(xué)期至少講授一門課程。繼續(xù)加強(qiáng)高職院校教育研究機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
(五)提升社會(huì)服務(wù)能力
1、推進(jìn)高職教育集團(tuán)化發(fā)展
鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)牽頭成立服務(wù)湖南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基于產(chǎn)權(quán)和利益共享的職教集團(tuán);支持有特色的高職院校以輸出品牌、資源和管理的方式成立連鎖型職業(yè)教育集團(tuán);優(yōu)化示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)方案與管理辦法，繼續(xù)推進(jìn)10個(gè)示范性職教集團(tuán)建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。建設(shè)湖南省職業(yè)教育校企互動(dòng)交流平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)共享作用，提供人才需求預(yù)測(cè)，人才供給預(yù)報(bào)，以及頂崗實(shí)習(xí)、培訓(xùn)合作、科研合作等對(duì)接服務(wù)。
2、鼓勵(lì)開展應(yīng)用技術(shù)研究
推動(dòng)高職院校與行業(yè)企業(yè)共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，開展應(yīng)用技術(shù)研究、新技術(shù)研發(fā)、技改攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化(推廣)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)程)研制、經(jīng)營策劃研究等，三年內(nèi)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。在省級(jí)科學(xué)技術(shù)研究課題中，專項(xiàng)支持一批高職院校應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究課題。鼓勵(lì)師生將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)或與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)學(xué)校與技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等合作建立技能大師工作室，開展技藝(文化)傳承創(chuàng)新等活動(dòng)，每年遴選若干技藝(文化)傳承創(chuàng)新項(xiàng)目向全社會(huì)宣傳推廣。建設(shè)若干個(gè)民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點(diǎn)。
3、服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)
落實(shí)《教育部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》，堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重發(fā)展多樣化的職工繼續(xù)教育，為勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)提供更多機(jī)會(huì)。繼續(xù)支持示范性社區(qū)教育項(xiàng)目。鼓勵(lì)高職院校發(fā)揮場(chǎng)地、設(shè)施、師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及教育資源優(yōu)勢(shì)，面向社區(qū)成員開展與生活密切相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)向農(nóng)村社區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)傾斜。鼓勵(lì)高職院校主動(dòng)承接政府和企事業(yè)單位組織的職業(yè)培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定開展退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)。
(六)完善質(zhì)量保障機(jī)制
1、健全高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證與監(jiān)控體系
加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，建立健全教師到課和學(xué)生聽課考評(píng)制度，提高課堂教學(xué)效率。推進(jìn)教考分離，規(guī)范教學(xué)考評(píng)制度。建立完善學(xué)生補(bǔ)考、留級(jí)(重修)、畢業(yè)(肄業(yè))制度，嚴(yán)把學(xué)生畢業(yè)質(zhì)量關(guān)。建立院系兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)制度，加強(qiáng)教師教學(xué)過程的指導(dǎo)與監(jiān)控。建立健全學(xué)生專業(yè)技能考核、畢業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等監(jiān)控制度。建立健全質(zhì)量診斷、反饋與改進(jìn)機(jī)制。完善學(xué)校質(zhì)量年報(bào)制度。促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。
2、完善教育行政部門質(zhì)量監(jiān)管制度
進(jìn)一步實(shí)施和完善高職院校學(xué)生專業(yè)技能抽查、畢業(yè)設(shè)計(jì)抽查等制度，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)舉辦湖南省職業(yè)院校技能競(jìng)賽和黃炎培職業(yè)教育獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽。完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，建立省級(jí)質(zhì)量監(jiān)控信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)高職院校常規(guī)管理、教學(xué)管理、重大項(xiàng)目建設(shè)等的過程監(jiān)控。推進(jìn)全省高職院校人才培養(yǎng)工作診斷改進(jìn)制度的實(shí)施。進(jìn)一步提高年度質(zhì)量報(bào)告的量化程度、可比性和可讀性，每年定期向社會(huì)發(fā)布全省高職院校質(zhì)量年報(bào)。
3、發(fā)揮社會(huì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督作用
支持第三方參與學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)，訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)班要鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量全過程監(jiān)控。按教育部統(tǒng)一部署試點(diǎn)開展由行業(yè)組織開展專業(yè)層面的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。建立健全畢業(yè)生跟蹤調(diào)查反饋制度和社會(huì)對(duì)畢業(yè)生滿意度跟蹤調(diào)查制度。
三、保障措施
本計(jì)劃是今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)我省高等職業(yè)教育改革發(fā)展的路線圖，各部門及有關(guān)學(xué)校必須高度重視，保證落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
省教育廳成立以分管職教工作的副廳長為組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本計(jì)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃及宏觀管理，協(xié)調(diào)配合省發(fā)展改革、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算，保障任務(wù)實(shí)施。各學(xué)校要成立以院(校)長為組長的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施小組，根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定好具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)安排，出臺(tái)相關(guān)政策、配套條件，有效解決瓶頸問題，保證方案的順利實(shí)施。
(二)強(qiáng)化管理督查
省教育廳將充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督作用，引導(dǎo)和督促學(xué)校聯(lián)合相關(guān)行業(yè)企業(yè)制定和執(zhí)行實(shí)施方案。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的日常指導(dǎo)、檢查與跟蹤，定期召開工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善工作要求。將各地、各校在實(shí)施本計(jì)劃中的政策措施力度、組織實(shí)施效果等情況，作為評(píng)價(jià)高職院校辦學(xué)水平、專業(yè)建設(shè)水平的重要因素之一，作為國家和省級(jí)職業(yè)教育重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要條件之一。
(三)引導(dǎo)社會(huì)參與
支持企業(yè)發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與高等職業(yè)教育，鼓勵(lì)市州政府在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、制定支持政策、購買社會(huì)服務(wù)時(shí)，將企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)高職院校與其他公辦院校同等對(duì)待。形成全社會(huì)參與高等職業(yè)教育的良好氛圍。
(四)營造良好環(huán)境
按照國家有關(guān)規(guī)定完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期開展職業(yè)教育活動(dòng)周宣傳教育工作。通過主流媒體和各種新興媒體，廣泛宣傳高等職業(yè)教育方針政策、高等職業(yè)院校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能人才成果貢獻(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立重視職業(yè)教育的理念，促進(jìn)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍。
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